LACChain y el BID: la red blockchain regional que impulsa la contratación pública

LACChain es una iniciativa regional impulsada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de su laboratorio de innovación BID Lab, orientada a acelerar el desarrollo y adopción de blockchain en América Latina y el Caribe. Entre sus múltiples aplicaciones, la contratación pública ha sido uno de los ámbitos donde LACChain ha mostrado resultados más concretos, al ofrecer la infraestructura técnica que varios países de la región han utilizado para registrar y certificar procesos de compras estatales.

¿Qué es LACChain?

LACChain es un programa regional del BID diseñado para construir el ecosistema de blockchain más grande e influyente de América Latina y el Caribe, con el propósito de acelerar el desarrollo de infraestructura, normativa y capacidades técnicas necesarias para que gobiernos, empresas y organizaciones de la región puedan adoptar esta tecnología de forma segura y sostenible. La iniciativa ha evolucionado hacia una red de alcance más amplio, integrando infraestructura, soluciones y ecosistemas abiertos orientados al desarrollo digital inclusivo y sostenible con impacto regional y global.

A diferencia de proyectos nacionales aislados como ChileCompra blockchain o Blockchain Federal Argentina, LACChain busca ofrecer una infraestructura compartida que reduzca el costo y la complejidad de adoptar blockchain para los distintos países de la región, evitando que cada gobierno deba desarrollar su propia tecnología desde cero.

¿Cómo se aplica LACChain a la contratación pública?

Uno de los casos más citados de aplicación de LACChain a la contratación pública es el de Perú Compras, a través de su plataforma de Catálogos Electrónicos. Mediante la infraestructura de LACChain, esta plataforma registró decenas de miles de órdenes de compra en blockchain, posicionando a Perú como uno de los primeros países en aplicar esta tecnología a la contratación estatal a una escala significativa.

• Registro de órdenes de compra: cada orden generada en la plataforma de compras se certifica en la red LACChain, garantizando su integridad.
• Función de "notario digital": LACChain actúa principalmente como un mecanismo de certificación de existencia e integridad documental, más que como un reemplazo del sistema de contratación.
• Trazabilidad verificable: proveedores y ciudadanía pueden comprobar de forma independiente que un documento no ha sido alterado después de su publicación.
• Infraestructura compartida: distintos países pueden apoyarse en la misma red para desarrollar sus propios casos de uso, reduciendo la duplicación de esfuerzos.

LACChain y su rol frente a otros casos de la región

Es importante distinguir el papel de LACChain frente a otras iniciativas nacionales de blockchain en compras públicas. Mientras Chile desarrolló su propio piloto sobre mercadopublico.cl (ChileCompra blockchain) y Argentina construyó su propia red pública (Blockchain Federal Argentina), el valor diferencial de LACChain está en su carácter regional e interoperable: al ser impulsada por el BID, ofrece una infraestructura común a la que distintos países pueden conectarse, en lugar de desarrollar tecnología aislada.

Beneficios de una infraestructura regional compartida

• Reducción de costos: los países no necesitan desarrollar su propia red blockchain desde cero.
• Estandarización técnica: facilita la interoperabilidad entre proyectos de distintos países.
• Aprovechamiento de aprendizajes compartidos: las lecciones de un piloto nacional pueden aplicarse más rápidamente en otro país de la región.
• Respaldo institucional: el aval del BID aporta legitimidad y facilita la adopción por parte de entidades públicas.

Retos de la adopción de LACChain en contratación pública

• Cobertura parcial del ciclo contractual: los casos documentados se centran en el registro de órdenes de compra, no en la totalidad del proceso de contratación.
• Marco normativo pendiente: el reconocimiento legal del valor probatorio de los certificados generados en LACChain aún se encuentra en desarrollo en varios países.
• Capacitación institucional: las entidades públicas requieren formación específica para operar y auditar procesos sobre esta infraestructura.
• Gobernanza compartida: al ser una red multinacional, la gobernanza sobre los nodos y la operación técnica exige coordinación entre distintos países.

¿Qué significa LACChain para Colombia?

Colombia cuenta con antecedentes propios en el uso de blockchain aplicado a la contratación y a programas sociales, como el piloto del Programa de Alimentación Escolar (PAE) en 2019, desarrollado con el apoyo del BID, el Foro Económico Mundial, la Procuraduría General de la Nación y la Universidad Nacional. La existencia de LACChain como infraestructura regional abre la posibilidad de que Colombia Compra Eficiente explore, a futuro, la integración de procesos del SECOP con esta red compartida, en lugar de desarrollar una solución tecnológica completamente propia, siguiendo el camino ya recorrido por Perú Compras.

Componentes principales de la red LACChain

Para comprender por qué LACChain se ha convertido en un punto de referencia regional, es útil describir sus componentes principales, que van más allá de la infraestructura técnica de blockchain:

• Infraestructura de red: nodos distribuidos en distintos países que permiten operar de forma interoperable entre proyectos nacionales.
• Marco de gobernanza: reglas y estándares comunes que buscan garantizar la neutralidad y confiabilidad de la red compartida.
• Acompañamiento técnico y normativo: apoyo del BID a los gobiernos participantes para el diseño de pilotos, incluyendo aspectos legales y de capacitación.
• Ecosistema de soluciones: aplicaciones desarrolladas sobre la red por distintos actores públicos y privados, que van desde contratación pública hasta identidad digital y trazabilidad de cadenas de suministro.

El caso de Perú Compras: un ejemplo de escalamiento

El caso de Perú Compras es particularmente relevante porque muestra cómo un piloto de blockchain en contratación pública puede pasar de una prueba de concepto acotada a una operación con un volumen significativo de transacciones registradas. A través de la plataforma de Catálogos Electrónicos, Perú registró un número considerable de órdenes de compra sobre la infraestructura de LACChain, posicionándose como uno de los primeros países en aplicar blockchain a la contratación estatal a esta escala. Este caso ilustra un principio importante: la tecnología blockchain aporta más valor cuando se aplica sobre procesos ya digitalizados y con alto volumen transaccional, en lugar de intentar cubrir procesos de contratación poco estandarizados o de bajo volumen.

Cómo se articula LACChain con los organismos de control

Un aspecto poco explorado en la literatura sobre blockchain y contratación pública es su relación con los organismos de control fiscal y disciplinario. En Colombia, entidades como la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación cumplen un rol central en la vigilancia de los procesos de contratación estatal. Una infraestructura como LACChain no sustituye esta función de control, pero puede facilitarla: al ofrecer evidencia verificable e inalterable sobre el momento exacto en que se generó un documento, reduce el margen de controversia sobre hechos básicos (existencia y fecha de un documento), permitiendo que los organismos de control concentren su atención en el análisis sustantivo de las decisiones de contratación.

Conclusiones y recomendaciones

LACChain representa el intento más ambicioso del BID por construir una infraestructura de blockchain compartida para América Latina y el Caribe, con aplicaciones concretas en contratación pública, como el caso de Perú Compras. Su principal aporte frente a los pilotos nacionales aislados —como los de Chile o Argentina— es la posibilidad de interoperabilidad regional, lo que puede acelerar la curva de aprendizaje de países como Colombia que buscan fortalecer la transparencia de su sistema de compras públicas sin asumir el costo completo de desarrollar tecnología propia desde cero. La recomendación para las entidades colombianas interesadas es analizar de cerca el caso peruano como modelo de escalamiento y evaluar la viabilidad de una integración progresiva con la red LACChain para procesos específicos del SECOP.

Preguntas frecuentes

¿Qué es LACChain?

Es una iniciativa regional impulsada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para acelerar el desarrollo y la adopción de blockchain en América Latina y el Caribe, ofreciendo infraestructura técnica compartida a gobiernos, empresas y organizaciones de la región.

¿Cómo se relaciona LACChain con la contratación pública?

LACChain ha sido utilizada, entre otros casos, por Perú Compras a través de su plataforma de Catálogos Electrónicos, registrando decenas de miles de órdenes de compra en blockchain para certificar su integridad y trazabilidad.

¿En qué se diferencia LACChain de ChileCompra blockchain o Blockchain Federal Argentina?

LACChain es una infraestructura regional impulsada por el BID que varios países pueden usar de forma compartida, mientras que ChileCompra blockchain y Blockchain Federal Argentina son desarrollos nacionales propios de Chile y Argentina, respectivamente.

¿Colombia participa en LACChain?

Colombia cuenta con antecedentes propios en blockchain aplicado a la contratación y programas sociales, como el piloto del Programa de Alimentación Escolar, y la existencia de LACChain plantea la posibilidad de que Colombia Compra Eficiente explore su integración con esta red regional en el futuro.

¿Qué beneficios aporta una red blockchain regional como LACChain frente a desarrollos nacionales aislados?

Reduce los costos de desarrollo tecnológico, facilita la estandarización e interoperabilidad entre países, permite aprovechar aprendizajes compartidos entre pilotos nacionales y aporta el respaldo institucional del BID, lo que facilita la adopción por parte de entidades públicas.